干部管理的核心是以人为本，就是运用现代化的科学方法，充分调动发挥人的主观能动性，从而保证组织目标的实现。基层农发行干部是农发行经营理念、管理思想、价值取向最直接的倡导者和实践者，如何强化基层农发行干部队伍建设，充分发挥其核心作用，对农业政策性金融事业的健康、可持续发展至关重要。 

　　近年来，随着农发行干部管理制度改革不断深化以及对干部管理和监督能力的不断完善，干部队伍的综合素质和战斗力明显增强，但是体制、机制方面还存在一些薄弱环节和问题。 

　　其一，业务的发展对干部的个人能力带来新挑战。随着信贷支农领域的不断拓展，金融环境的变化给基层农发行干部治行理政、驾驭发展局面、解决疑难问题的综合能力提出了更高要求，而当前基层行干部的教育培训缺乏针对性和有效性，既具备较高的理论水平、组织管理能力，又具备较强信息化技术的复合型人才尤为缺乏，与新形势下农发行履行新职能、新任务的要求还不相适应。 

　　其二，目前，围绕学、德、职、廉四个方面设立了干部考核内容，细化了考核指标，但考核机制实效性、可操作性不强，致使参与考核评价的范围相对有限，干部的日常工作实绩得不到有效的体现。 

　　其三，激励机制执行的不到位对干部的“能动效应”带来新的影响。 

　　加强干部管理，有以下对策可鉴： 

　　其一，人是最活跃、最重要的因素，干部管理就是对人的一个连续不断的管理过程，必须将培育人才的人性化管理作为干部管理工作的有效手段。基层行干部，应该有针对性地学习，把知识应用于自己的工作。一是增强教育的经常性。积极推行干部教育定期考学制度，有计划、有步骤地建立与业务有效发展相适应的干部能力提高机制，安排基层行干部进行金融知识、企业管理、业务营销等方面的培训，更新其理念、拓展其思维、提高其能力，通过考学结合、以考促学，切实转变学风。二是增强教育针对性。根据干部各自的特长、岗位需求、职务特点和发展潜能，建立分类培养制度，实行集约式培养、定向培养，使干部学其所需、学其所长、学有所用。三是增强教育实用性。通过干部挂职锻炼或区域交流的形式，接受多岗位、多领域锻炼，开阔眼界，切实增强驾驭工作局面的能力。 

　　其二，坚持制度管人，不断完善考核奖惩及监督考评机制。一是转变传统监督考评观念。科学设置考核评价指标和权重，推行量化考核，打破平衡制，树立“以贡献论英雄，凭实绩用干部”的监督考评导向，逐步将考核目标的重点从“结果”转到“过程”中去。二是健全全面考核机制。按照“突出重点、打破平衡、考以致用”的原则，建立以工作实绩为主要内容的科学考核评价体系，在考核运作上，通过运用日常考核、绩效考核以及行风行貌考核等手段，结合部门、岗位特点，充分考虑考核评价指标的差异性，采取责任目标分期考，专项工作重点考，日常工作随时考，把考核的过程与结果结合起来，增加考核的可操作性。三是完善资源配置机制。按照“用人所长、量才使用”的原则，坚持以知识、阅历和岗位特点相匹配为标准，结合岗位需求,合理、科学地进行人才结构调整，通过建立干部交流机制，建立干部个人成长档案，做到“人尽其才、才尽其用”，避免造成干部资源浪费。 

　　其三，坚持奖惩并举，不断巩固干部激励约束机制。一是健全干部奖惩制度。按照奖惩对等的原则，逐步建立起一套公开、透明、连续的激励机制，营造良好的工作环境和企业文化氛围，最大限度地调动干部的工作热情，加大对业绩突出干部的奖励力度，杜绝人情奖励，使激励机制实现公平化、公正化，真正达到鼓励先进、鞭策后进的效果。二是完善干部约束机制。通过建立和完善干部问责、定期约谈、述职述廉等制度，注重发挥社会监督的作用，进一步完善和拓宽监督管理体系，有效规范权力运行。三是丰富干部激励手段。做到精神鼓励与物质刺激相结合，正面奖励与负面处罚相统一，在强化党、团、政、工、妇等组织对干部的思想政治、职业道德教育的基础上，通过评先、评优、授予各种荣誉称号、开展劳动竞赛等有效形式，在给予荣誉的同时，加大物质激励力度。 

　　其四，坚持注重实效，不断改进干部工作作风。一是坚持以身作则，率先垂范。明确基层行主要负责同志第一责任人的职责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，坚持把群众满意度作为第一标准的原则。二是推行服务承诺，打造阳光工程。围绕实际问题和需求，将服务的内容、程序、时限以及标准等事项公开作出承诺，充分保障客户的知情权。三是改进工作作风。贯彻落实中央八项规定，从完善作风建设、简化办事程序、厉行勤俭节约入手，通过座谈回访等形式，拓宽干部联系群众的渠道，实现直接联系服务群众工作的制度化、常态化，同时树立身边的典范，通过树典型、抓典型，形成讲奉献、顾大局、争一流、严规范的良好氛围。