【本期要目】

²  集团动态

u 集团搭台，校企联姻，助推现代学徒制试点和大学生创业

u 集团现代学徒制实践探索初见成效

u 集团董事长蒋锦标参加第十届全国职业教育集团化办学交流研讨会

u 集团成员企业颁发奖助学金常态化，助力职教发展

u 其它职教集团活动信息摘登

²  工作研究与实践

u 集团董事长单位辽宁农职院教师荣获辽宁省第十届青年科技奖

u 集团副董事长单位辽宁林职院教师喜获中国职教学会第三届“职业技术教育科学研究成果”三等奖

u 集团扎实开展“校企合作论坛”工作，广邀大家作报告

u 集团选派人员参加2015中国高等农业院校“学生职业综合能力提升与校企合作”新视野论坛

²  职业教育与行业发展动态

u 教育部职成司负责人解读高职教育创新发展行动计划

u 专家解读《职业院校管理水平提升行动计划(2015-2018年)》

u 职业教育集团化办学典型模式系列报道（三）

u 辽宁设定食用菌地方标准弥补行业漏洞

²  成员单位风采

u 辽宁农业职业技术学院

u 辽宁林业职业技术学院

u 辽宁职业学院

u 抚顺农业特产学校

u 辽宁省农业经济学校

u 建平县职教中心

u 建昌县职教中心

u 禾丰牧业股份有限公司

u 辽宁东亚种业有限公司

〖集团动态〗

集团搭台，校企联姻，助推现代学徒制试点和大学生创业

10月14日上午，集团秘书长、辽宁农职院副院长荆宇同志一行四人赴葫芦岛农函大玄宇食用菌野驯繁育有限公司参加校企共建大学生创业孵化基地和现代学徒制试点签约仪式。这是集团年内签署的第三个现代学徒制试点合作协议和首个校企共建大学生创业孵化基地合作协议。本次合作协议的签署，为集团成员学校大学生创业搭建了平台，为集团深入开展现代学徒制试点发挥榜样和引领示范作用，标志着集团以集团公共实训基地为依托，在校企一体化育人和大学生实习、就业与创业结合育人体系建设上的研究与实践探索取得实质突破，集团校企两类成员单位主体合作更趋紧密。

集团现代学徒制实践探索初见成效

   集团以董事长单位辽宁农职院为试点，联合葫芦岛玄宇食用菌野驯繁育有限公司认真执行合作协议，积极探索现代学徒制育人改革创新，进展顺利，首批玄宇现代学徒制试点班的23名同学于11月13日圆满完成为期半个月的首段企业学习任务，取得了良好的教学效果，实现了预期的教学目的。主要作法是：一是校企双方联合成立现代学徒制试点工作领导小组，建立沟通协调机制；二是开发制定出《现代学徒制人才培养实施方案》和《师傅管理制度》、《学徒管理制度》、《安全生产制度》等系列规章制度；三是确定了“校企双轨五段三证”人才培养模式，并开发出菌种繁育、菌包工厂化生产、绿色食用菌栽培和食用菌加工等4个企业教学项目；四是校企双方组建师资队伍，企业择优选聘5名师傅和3名带队教师；五是校企双方共同制定学生实训评价考核方案，对学生“做中学”实行绩效考评。

集团成员企业颁发奖助学金常态化，助力职教发展

成立企业订单培养班和颁发企业奖助学金，有利于搭建校企合作平台，促进集团内部校企成员单位协作互助，营造校企生三赢格局，助力行业人才培养。2005年至今，先后有22家成员企业在集团牵头学校设立企业订单培养班，有18家成员企业连续颁发奖助学金，校企合作保持良性发展态势。

11月19日，在辽宁农职院图书馆一楼报告厅举行了“第10届大北农励志助学金颁发仪式”。大北农预混料事业总经理韩玉忠、学院副院长王志利、牧医系老师及毕业生班主任参加了本次活动。“大北农励志助学金”已连续发放10年，共资助学生近150人，使家庭困难，品学兼优，有志在农业行业发展，为农业梦而奋斗的青年学生注入前行动力。

11月20日，在辽宁农职院图书馆一楼报告厅举行了禾丰集团第10届“禾苗”奖学金颁发仪式，共奖励学生17人，教师1人。禾丰集团辽宁禾丰股份有限公司副总经理于君、海城新众鑫销售总经理杨东利、海城禾丰销售总经理助理喻振等4人参加颁奖仪式，集团办公室主任王振龙、学院牧医系老师及学生出席了本次活动。禾丰集团已在辽宁农业职业技术学院畜牧兽医系连续设立奖学金10年，到目前，共有150多名学生获得奖学金，有7名工作成绩突出的班主任获得奖励。

集团董事长蒋锦标参加

第十届全国职业教育集团化办学交流研讨会

    11月28～29日，集团董事长蒋锦标参加了在成都举办的“全国第十届职业教育集团化办学交流研讨会”。会议由中国职业技术教育学会主办，四川水利职业教育集团、四川水利职业技术学院、苏州科达科技股份有限公司协办。教育部职业教育与成人教育司综合处杨勇、中国职业技术教育学会副会长许世杰、四川省教育厅高教处副处长谢亮冯及辽宁教育科学研究院副院长高鸿出席了开幕式并讲话。全国150余家职业教育集团、职业院校的200多名代表参加了会议。杨勇就《教育部关于深入推进职业教育集团化办学的意见》文件精神作了深入的解读，对职业教育集团化办学的工作进行了梳理和展望，并转达了教育部职成司持续开展职业教育集团化办学“五措并举”的工作安排，鼓励各单位积极探索实践，创新职教集团化学发展模式，为教育行政部门实行科学决策、进行理性实践提供理论基础和重要依据。15个职业教育集团的代表分别作了汇报交流。辽宁教育研究院副院长高鸿作了题为《以改革创新推动职业教育集团化办学发展》的报告，明确了集团化办学的内涵特征与功能定位，反思了集团化办学发展中的困境，并提出了走出困境的策略建议。教育部职成司集团化办学指标体系起草小组成员崔发周详述了系统升级后统计工作指标体系的构成、内涵和填报方案，并进行了现场答疑。会后与会代表还集体参观了11个职教集团的优秀成果展示。
    集团化办学研讨会已成为全国职业教育集团化办学展示风采、交流经验、了解全国集团化办学前景的平台，并形成了一个品牌。本届交流研讨会虽历时两天，与会代表对职教集团化办学的重要意义、实现形式、综合服务能力等问题有了更深入、更全面的认识，普通反映收获颇丰。

其它职教集团活动信息摘登

11月25日，中国都市农业职教集团在北京农职业学院召开成立大会。中国都市农业职教集团由北京农业职业学院与北京首都农业集团有限公司联合牵头发起，全国农业知名企业、相关院校、科研机构、行业协（学）会、出版单位以及新闻媒体等106家单位联合组建，是农业部会同教育部共同组建中国现代农业校企联盟中第三个成立的集团。集团下设都市农业研究中心、休闲农业专业工作委员会、宠物专业工作委员会等机构，将着重培养都市农业技术技能型人才，开展应用性研究，服务都市农业发展。

11月27日，中国现代农机装备职教集团在安徽芜湖中联重科股份有限公司召开成立大会。中国现代农机装备职教集团由中联重科股份有限公司、湖南生物机电职业技术学院共同牵头发起，全国农业装备行业、企业、职业院校、科研院所等共110家单位联合组建，以服务农业装备产业发展和农业现代化建设为宗旨的集团组织，是农业部会同教育部共同组建中国现代农业校企联盟中第四个成立的集团。集团下设人才培养工作委员会、创新及社会服务工作委员会、新型职业农民培训工作委员会、基地建设工作委员会、国际合作交流工作委员会、农产品加工工作委员会等机构。

11月30日，中国现代农业职教集团在湖南省长沙市杂交水稻国际大厦召开集团年会。本次年会由董事长单位袁隆平农业高科技股份有限公司承办，与另一家理事长单位江苏农林职院共同主持。农业部科教司处长纪绍勤、教育部职成司处长刘杰、中央农业广电学校和湖南省农委科教处等领导，全国30余所农业职业院校及10余家涉农企事业单位共80多位代表参加了本次年会。

12月11日上午，辽宁信息技术职业教育集团成立大会在辽宁省工会大厦召开。辽宁省教育厅职成处处长章雪东、省内外85家信息技术类相关行业协会、企业、职业院校150多名代表参加了会议。会议由辽宁建筑职业学院副院长田百洲同志主持。该集团由辽宁建筑职业学院牵头成立，与以往成立的职教集团最大的不同点是：下设集团执行委员会，并成立软件开发、网络工程、数字媒体、电子产品、移动互联、大数据与互联网、通信技术和BIM等8个教学与工程中心，分别由大连东软信息学院、沈阳职业技术学院、大连职业技术学院、辽宁建筑职业学院承建，并以教学与工作中心为平台，实行集团内部项目申报审批制，开展集团化办学体制机制创新工作。

〖工作研究与实践〗

董事长单位辽宁农职院教师荣获辽宁省第十届青年科技奖

辽宁青年科技奖由省委组织部、省人社厅、省科技厅、省科协联合主办，是激励我省青年科技工作者献身科技事业、勇攀科学高峰、服务辽宁振兴的重要奖项。按照《辽宁青年科技奖评选办法》（辽科协发[2015]12号），经第十届辽宁青年科技奖评审委员会严格评审，辽宁省科技奖评选工作领导小组审定，全省共评选出43名同志为第十届辽宁青年科技奖获奖者。根据辽宁青年科技奖评选领导小组办公室2015年10月8日公告的评审结果，集团董事长单位辽宁农职院刘衍芬同志成功入选。

副董事长单位辽宁林职学院教师荣获中国职教学会

第三届“职业技术教育科学研究成果”三等奖

　　中国职业技术教育学会于2015年举办了第三届“职业技术教育科学研究成果奖”评选活动。学会严格评审，从符合参评条件的420份中最后确定第三届“职业技术教育科学研究成果奖”获奖成果共121项。其中，特等奖1项、一等奖10项、二等奖30项、三等奖80项。根据职教学会2015年10月13日发布的《关于中国职业技术教育学会第三届“职业技术教育科学研究成果奖”获奖名单公示的通告》（学会[2015]10号），集团副董事长单位辽宁林业职业技术学院孙晓娟老师荣获中国职教学会第三届“职业技术教育科学研究成果”三等奖。

集团扎实开展“校企合作论坛”工作，广邀大家作报告

★集团邀请辽宁省农科院陶承光博士作专场报告

10月27日下午，辽宁现代农业职教集团在辽宁农职院图书馆一楼报告厅举行“校企合作论坛”――辽宁省农科院陶承光博士专场报告会。会议由辽宁现代农业职教集团主办，辽宁农职院承办。集团董事长蒋锦标同志主持会议。副董事长省果树研究所所长张秉宇、集团秘书长荆宇、辽宁农职院副院长王志利、省果树研究所科技人员、阜蒙县职教中心和辽宁农职院农艺系、园林系部分教师、学生代表共400多人参加了报告会。

辽宁省农业科学院陶承光博士应邀作了题为“世界现代农业发展进程与未来发展趋势”的专题报告。陶承光博士从现代农业发展历程、世界农业发展的趋势、创意农业发展现状、生物技术研究进展与应用四个方面介绍了世界农业发展的历程、现状与未来趋势。报告内容丰富，信息量大，古今对比，中外对比，深入浅出地诠释了我国及辽宁省未来农业发展方向与趋势，并勉励与会农业科技人员、教师和学生为我省及我国现代农业发展做贡献。精彩报告使全体与会人员受益匪浅，博得阵阵掌声，对于进一步完善我院及集团成员单位“十三五”规划将起到画龙点睛作用。    

★集团邀请沈阳农业大学陈温福院士作专场报告

     11月13日上午,由辽宁农职院承办的集团“校企合作论坛”专家报告会在图书馆一楼报告厅举行。集团副董事长、省果树研究所所长张秉宇，辽东学院农学院副院长王鹏，鞍山市欣鑫农资销售连锁有限公司总经理王少贺出席了报告会，辽宁农职院师生代表和省果树研究所科技人员共400余人参加了报告会。集团秘书长、副院长荆宇同志主持了会议。

     中国工程院院士、现任沈阳农业大学水稻研究所所长的陈温福博士应邀作了题为“耕地、水资源与粮食安全”的报告。报告用大量数据和案例详细阐述了国内外粮食安全问题以及耕地、水资源等影响我国和世界粮食安全问题的因素和未来形势，介绍了日韩等国在发展现代农业方面的先进做法和经验。陈院士希望与会农业科技人员和广大师生共同努力，为解决我国乃至世界粮食安全问题做出应有贡献。

★集团邀请刘筱琦副总经理作专场报告

     11月19日下午,集团在辽宁农职院实训中心一楼报告厅举行“校企合作论坛”专家第四场报告会,会议由辽宁农职院承办。学院副院长于长东、辽宁轻工职业学院、营口市信息技术学校、大连春天生物技术有限公司、辽宁辉山乳业集团、鞍山市欣鑫农资销售连锁有限公司及其它成员单位代表、老师、学生300多人参加本次报告会。集团办主任王振龙主持会议。

     沈阳示剑网络科技有限公司刘筱琦副总经理应邀作了题为“‘互联网＋’时代下的新经济形态”的专题报告。刘经理从互联网有关术语、发展进程、互联网＋时代下新经济形态的类型与特点切入，重点介绍了互联网＋现代农业的模式、智能农业未来趋势、农业互联网架构和互联网＋现代职业教育的表现形势与未来趋势，指出“互联网+”时代下职业教育存在问题和自身如何改变和适应的路径，最后运用经典案例诠释了九大互联网思维、行业企业如何充分利用“互联网+”、 互联网企业优点，以及农业企业+互联网的行动方略等，内容丰富，信息量大，为职业教育、行业企业积极应对和适应“互联网＋”时代下农业新经济形态提出了思维革新、思路借鉴和行动策略的真知灼见。对于集团成员，学院做好“十三五”发展规划也是具有非常高的借鉴价值。

集团选派人员参加2015中国高等农业院校“学生职业综合能力提升与校企合作”新视野论坛

12月20～23日，集团办王振龙主任、养殖类专业群鄂禄祥副主任、生物技术类专业群丁立群副主任应邀参加在华中农大、大连三仪集团主办、华中农大动物科学技术学院　动物医学院承办的“2015中国高等农业院校‘学生职业综合能力提升与校企合作’新视野论坛”。本次会议论坛主题是“创新校企联培机制，优化学生能力结构”，来自全国26家农业本专科院校和行业企业代表共80多人参加了本次会议。会议第一阶段企业家论坛，2家企业介绍了畜牧行业发展现状、面临挑战及人才需求与任职要求；第二阶段经验分享，3家企业和7所本专科院校介绍了校企合作经验作法，鄂禄祥副主任代表职业院校作了“校企合作育人的探索与实践”的经验介绍；第三阶段研讨交流，与会代表自由组合编组，采用头脑风暴法探讨校企协同育人机制与学生综合职业能力提升、学生创新创业教育相关话题。本届论坛内容丰富，活动安排紧凑，与会代表受益非浅。

〖职业教育与行业发展动态〗

《职业院校管理水平提升行动计划(2015-2018年)》专家解读

　　2015年8月28日，教育部下发“教育部关于印发《职业院校管理水平提升行动计划（2015-2018年）》的通知”（教职成[2015]7号）。为了更好地理解文件精神，特从中国教育新闻网摘登2篇专家解读文章，供参考。

★强化十种理念 以现代化的管理保障职教发展

当前，我国已进入了加快建设具有中国特色的现代职业教育体系的新阶段，发展现代职业教育迫切需要以现代化的管理作保障。教育部大力推进实施《职业院校管理水平提升行动计划（2015—2018年）》，组织动员全国各级教育行政部门和职业院校开展以“6个行动、20项系列活动”为载体的集中行动，目标明确，内容全面，路径清晰，措施得当，必将对加快发展现代职业教育产生重大而深远的影响。

一、“改变从今天开始”打响了建成高水平职业院校的发令枪

　　加快发展现代职业教育、建设高水平职业院校的新形势，又一次为各职业院校提供了相同的机遇和挑战。在新形势下，每一所职业院校的去留进退，硬件不再像以往那样显得重要了，管理的重要性自然而然地上升到前所未有的高度。一定意义上来看，各院校都站在了拼管理的同一起跑线上，谁能胜出，谁就有可能办成高水平院校，谁要忽视管理，谁就有可能被淘汰出局。每一所院校必须得有危机感、紧迫感，真正做到立知、立行、立改。

二、“进一步更新管理理念”是提升管理水平的先决条件

　　在建设具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系的进程中，实现职业院校管理规范化、精细化、科学化、现代化，以现代化的管理保障职业教育发展方式由传统转向现代是一场创新实践，可资借鉴的国际国内经验是有限的。现阶段，职业院校加强管理应进一步强化以下10种理念：一是坚定不移地把立德树人摆在首位的理念，二是把依法治校真正落到实处的理念，三是毫不动摇地坚持“以服务发展为宗旨、以促进就业为导向”的理念，四是产教融合、校企合作的理念，五是深入面向市场、对接岗位的理念，六是服务师生的理念，七是经营的理念，八是保证质量的理念，九是全面精细化的理念，十是信息化的理念。

三、“管理工作主要参考点”职业院校应该逐条逐项落实到位

　　“职业院校管理工作主要参考点”既集中了近年来教育部关于加强职业院校管理的一系列文件精神，又充分结合了职业院校工作规律和特点，为职业院校加强管理提供了基本遵循规范和工作指南。职业院校要深入学习领会参考点的实质要求和相互之间的内在联系，对照要点，结合本校实际，逐条逐项查缺补漏，在充分研究讨论基础上，集中教职员工意见建章立制，形成提升学校管理水平的整体解决方案，突出解决长效机制问题，把要点要求落到实处。

　　四、《行动计划》见实效，主体是院校，关键在校长

　　《行动计划》的实施主体是职业院校，30项重点任务分工中15项由院校完成，其他15项是由各级教育行政部门以及其他方面为院校加强管理提供指导服务的，工作指向仍然是职业院校。校长是学校管理的组织者、指挥者，每一所职业院校能否按照行动计划的要求“动起来”，关键看校长认识是否到位，理念是否先进，行动是否迅速，办法是否得当，措施是否有力。管理能力体现院校班子的治理能力，高水平校长能够创造一流管理、带出一流队伍、建成一流学校。（王耿升作者为山西省教育厅职教处处长） 

★发挥行政管理职能 推动职业教育内涵发展

　　当前，我国职业教育已经进入内涵提升的新发展阶段。近日，教育部印发《职业院校管理水平提升行动计划（2015—2018年）》，提出了职业院校治理能力现代化建设的实施路径和推进方法。我认为，教育行政部门组织实施管理水平提升计划，一要突出三个方向，二要做好三项重点工作。

　　突出三个方向。一要当好“指挥员”，明确重点领域。各级教育行政部门要突出“规范”意识，强化调查研究，明确本省（市）影响职业院校管理能力的重点领域和共性问题，指导各职业院校进行自我诊断。要善于“开方抓药”，加大对本地区职业教育质量统筹监管的力度，建立和完善质量预警机制和人力资源信息发布机制，编制省级职业教育质量年报，加强对各校人才培养状态数据的审核。要细化工作安排，明确工作标准，制定行动计划实施方案。二要当好“检查员”，组织开展专项治理。要针对突出问题，组织开展专项治理活动，坚持以零容忍态度惩治职业教育领域的不正之风、不实之风。要针对安全问题和财务经费问题，组织重点清理。要针对学校管理的薄弱环节，加强内部管理。各级教育行政部门要完善行动计划落实情况督促检查工作机制。三要当好“领航员”，构建长效机制。要加强统筹力度，加强对本省（市）招生考试、校企合作、人才培养、实习就业、学生管理等方面的整体设计，搭建先进的制度体系。要加强对各高职院校章程的指导、审核和检查，使依法治校落到实处。要组织开展职业院校管理指导手册、管理规范的研制工作。要发挥名校的示范作用、推动各地各校开展内部精细管理，加强内涵建设。

　　做好三项重点工作。一要组织职业院校完善制度建设，做到所有工作领域和工作环节均有章可循。各职业院校要建章立制，建立符合国家和省市有关法律法规、规范性文件要求，适应现代职业教育体系建设需要的学校管理制度体系。依法制定体现现代职业教育特色和院校办学特点的学校章程。建立和完善教职工代表大会制度，依法保障教职工参与民主管理和监督的权利。二要优化软环境，做到运行顺畅。各校要合理设置内部管理机构，强化管理队伍能力建设，建立分层次、多形式的培训体系，不断提升管理人员岗位胜任力和管理人员的专业化水平。各校要建立健全体现职业院校办学特点的内部管理制度、标准和运行机制，形成科学、规范的内部管理制度体系，积极建设现代职业学校制度。建立职业院校教学工作诊断与改进制度，完善教育教学质量监控体系，强化人才培养全程的质量监控，不断完善内部质量保证制度体系和运行机制。三要善用巧实力，做到事半功倍。各校要提升校园信息化水平，加快信息化技术系统建设，促进信息技术与内部管理和教育教学的深度融合。坚持文化育人，营造以文化人的氛围，促进产业文化和优秀企业文化进校园、进课堂，着力培养学生的职业理想与职业精神。

　　《行动计划》的全面实施需要教育行政部门和职业院校“联动”，才能让制度“落地”，不断提高职业院校管理规范化、精细化、科学化水平。（徐曙光作者为山东省教育厅巡视员）

教育部职成司负责人解读高职教育创新发展行动计划

　　为贯彻落实《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》和全国人大常委会职业教育法执法检查有关要求，推动高等职业教育创新发展，教育部编制了《高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018年）》，于2015年10月19日发布（教职成[2015]9号）。这是未来三年我国高职教育创新发展的指导性纲领文件。教育部职业教育与成人教育司负责人就有关问题回答了记者提问。

　　1.《行动计划》出台的背景和意义是什么？　

　　答：近年来，高等职业教育蓬勃发展，截至2014年底，全国高等职业院校1327所，在校生1006.6万人，为服务国家经济转型升级培养了大量高层次技术技能人才。高等职业教育已经成为中国高等教育的半壁江山，为实现高等教育大众化发挥了基础性和决定性作用，成为加快推进现代职业教育体系建设的中坚。　

　　新形势下，高等职业教育的发展和管理面临新的挑战：一是“中国制造2025”“互联网+”“大众创业、万众创新”“精准扶贫”“一带一路”等重大国家战略为高等职业教育培育技术技能人才提出了新要求；二是“简政放权、放管结合、优化服务”的政府职能转变要求，需要教育部进一步改进对高等职业教育的管理方式，切实加强省级教育统筹；三是根据国家深化财税体制改革总体部署，中央财政逐步加大一般性转移支付，减少专项转移支付，主要以“综合奖补”的形式支持省级政府推进高职教育改革发展。四是部分高等职业院校依然存在着办学定位不清晰、培养模式不符合技术技能人才培养规律、教师队伍素质不能适应科学技术变革创新步伐、实训实训条件不足等问题。　

　　《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（简称《决定》）强调要“创新发展高等职业教育”；教育部等六部委发布的《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》（简称《规划》）指出要“优化高等职业教育结构”；全国人大常委会职业教育法执法检查对加快发展现代职业教育提出新要求。为应对发展挑战、顺应国家要求，我们研究制定了《行动计划》，使地方和高职战线固化改革成果、面向“十三五”布局改革发展有章可循。《行动计划》坚持问题导向，直面发展难题，总结各地实践经验，规划设计了一系列政策制度和任务项目，将进一步优化高职教育培养结构，加快完善高职发展机制，保证提升发展质量，实际提高高职服务国家发展战略能力。　

　　2.据我们了解，《行动计划》于2014年10月即已对外征求意见，到今年10月份发文，历时一年多。能否介绍一下起草过程与征求意见情况。　

　　答：《行动计划》是教育部党组确定的《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》的配套文件，几乎与全国职教会同步酝酿，在广泛听取战线和专家意见的基础上确定工作思路和举措，2014年8月开始起草，2014年10月第一次公开向国务院相关部委、省级教育行政部门和行业职业教育指导委员会征求意见，补充修改后于今年2月经部党组会议讨论后重新调整结构并再次进行了修改。 2015年9月，在教育部门户网站面向社会公开征求意见。2014年10月至2015年10月间，先后进行了10余次较大的修改，最终形成目前的文本。　

　　3.《行动计划》整体框架和主要内容是什么？　

　　答：《行动计划》以提升高等职业教育发展质量为主线，按照综合改革的要求谋篇布局，全文包括三部分内容：　

　　第一部分“总体要求”，主要明确指导思想、基本原则和主要目标。第二部分“主要任务与举措”，围绕高职改革梳理了“扩大优质教育资源”“增强院校办学活力”“加强技术技能积累”“完善质量保障机制”“提升思想政治教育质量”等5个方面32条内容。第三部分“保障措施”，明确了落实《行动计划》的组织领导、绩效管理和环境营造。　

　　《行动计划》最后附“任务、项目一览表”，总结梳理了65项任务和22个项目，便于各任务和项目的确认、执行、管理与考核。　

　　4.《行动计划》有哪些主要特点？　

　　答：一是统筹高职教育改革。《行动计划》将现代职业教育体系理念贯穿始终，以指导推动专科层次高等职业教育创新发展作为主要任务，兼顾应用技术类型本科和专业学位研究生教育改革；涵盖了高等职业院校培养技术技能人才、服务企业技术研发和产品升级、服务社区教育和终身学习三大功能；囊括了高职的教育教学改革、办学模式改革和院校治理能力提升。《行动计划》全面综合了教育部对高等职业教育发展的各方面要求。　

　　二是强调地方统筹作用。《行动计划》的实施方式是我部顺应政府职能转变和国家财税体制改革要求改革高职教育管理办法的新尝试，旨在加快形成“教育部规划管理、省级统筹保障、院校自主实施”的高等职业教育管理新模式。我部主要是通过制定《行动计划》，明确改革发展任务、加强事中事后监管、引导地方经费用向；省级政府是实施《行动计划》责任主体，充分发挥统筹和保障作用，所列87个任务和项目中，由省级政府牵头落实或参与落实的有71项，占到81.6%。　

　　三是重在落细落小落实。“一份部署，九分落实”。《行动计划》重在推进《决定》等文件要求的落地，而非政策创新。《行动计划》所附“任务、项目一览表”，明确了每项任务的落实部门单位和时间进度。我们将建立信息化的任务项目管理系统，加强监管考核，确保各项任务和项目落到实处。　

　　5.我们注意到，《行动计划》专门分解出65项任务、22个项目。为何这样设计？任务和项目有何区别？　

　　答：“图难于其易，为大于其细”，为了便于《行动计划》落实，《行动计划》设计了“任务、项目一览表”，将主要内容细化分解出65项任务和22个项目，将难以量化执行的归类为任务，将可以量化执行的细化为项目。目的在于方便各地结合实际情况自主提出承担愿望，也保证《行动计划》实施的绩效。我们将以“有预算支持的优先、实施方案可操作性强的优先、预期成果量化程度高的优先”为原则，在各地自主上报的基础上，于总体规模内择优安排。　

　　6.《行动计划》将如何贯彻落实？　

　　答：“天下大事必作于细”。《行动计划》的一个突出特点，就是将65项任务和22个项目分解到部门、地方、行业协会、行指委和高职院校，明确各方的职责和时限要求。为落实《行动计划》提出的各项任务，我们将重点抓好三方面工作：　

　　一是加大宣传力度。充分运用各种途径宣传文件内容，组织专家解读，引导各地、各高职院校结合自身需要，正确认识、积极承担相关任务、参与相关项目。　

　　二是加强沟通协调。加强与各地方和各部门之间的沟通协调，尽快部署启动各地和行指委的任务项目确认工作，研制相关实施方案，安排相应支持经费。　

　　三是加强督导检查。启动任务项目管理系统，利用信息技术做好事中监督管理、事后检查验收；将落实方案执行情况列入省政府督查范围，将目标责任完成情况作为督查对象业绩考核的重要内容；将各地实际任务及项目的完成情况作为中央财政改革绩效奖补、国家职业教育改革发展试验区和“国家教育体制改革试点”布局和验收的重要依据。　

　　7.《行动计划》的主题是“创新发展”，“创新”的主要体现有哪些？　

　　答：近年来，伴随中国经济在世界上的独树一帜，我国的高等职业教育业走出了一条独具中国特色的“产教融合、校企合作”发展路子，积累了大量创新发展的经验和能力。《行动计划》指出了高职创新发展的6个方面：　

　　一是发展动力：由政府主导向院校自主转变。《行动计划》贯彻落实国家教育体制综合改革要求，出台诸多政策举措保障院校自主权。各个项目任务均为指导性，由地方和学校根据自身实际自愿承担。引导高职院校主动适应形势变化，发挥改革创新的主体作用，实现发展动力由政府主导向院校自主的转变。　

　　二是发展模式：从注重扩张向内涵建设转变。《行动计划》的目标之一就是提升发展质量。质量是其中各项任务和各个项目围绕的核心。这就是要向战线传达这样一个信息，高职院校应深刻把握发展模式的变化，在稳定规模的基础上，以人才培养为中心，以提高质量为核心，更多的把资源配置和工作重心转移到教育教学和技术技能人才培养上来，向内挖潜，整合资源，优化结构，夯实基础，练好内功，实现发展模式从规模扩张向内涵建设转变。　

　　三是办学状态：从相对封闭向全面开放转变。《行动计划》要求高职教育继续坚持开放办学的理念，面向社会构建开放的办学体系，面向行业企业建立开放合作的机制，面向多元化生源实行开放性的教学，面向终身学习需求建立开放性的学分积累与转换机制，通过开放办学及时应对区域产业发展需求，增强服务地方经济发展能力，实现可持续发展。　

　　四是评价体系：从硬件指标为主向内涵指标为主转变。《行动计划》进一步健全了高职教育评价主体、评价内容和评价方法，要求实行分类指导、分类评价，从关注硬指标的显性增长转向关注软实力的内在提升，引导高职院校办出特色、办出水平。高职院校要健全内部质量评价保证机制，实施对教学基本状态的常态监测，实现自我及时诊断，自主随时改进。　

　　五是教师队伍：从注重高学历高职称向注重双师结构转变。《行动计划》提出了加强高职双师队伍建设的系列措施，支持高职院校聘用实践经验丰富的企业工程技术人员、高技能人才担任专兼职教师，推进校企共建“双师型”教师培养培训基地，鼓励高职教师到企业实践锻炼，提升双师素质，优化专兼职教师结构。　

　　六是社会服务：从由教学培训为主向教学培训与应用研发并重转变。《行动计划》在推进现代学徒制、共建生产性实训基地、以市场导向多方共建应用技术协同中心等方面强调了发挥企业作为人才培养主体的作用，使合作企业成为学生教学和训练的主要场所、教师双师素质锻造和科研的平台、校企合作和生产服务的基地，成为教师在应用研发方面进行社会服务的重要窗口。　

　　8.《行动计划》提出，支持“骨干专业建设”，建设一批“优质专科高等职业院校”。是何考量？　

　　答：“十二五”期间教育部财政部联合实施的国家示范（骨干）高职建设项目，集中投入、强力推动了一批高职院校率先改革发展，效果明显。当前，在两部出台了突出改革与绩效的高职生均经费政策基础上，引导各地集中力量支持建设一批骨干专业和优质学校，既是《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》提出的明确要求，也是高职教育以示范引领发展的成功经验，还是推动高职院校保持改革动力坚持不断创新的有效办法。支持“骨干专业建设”、建设一批“优质专科高等职业院校”是推动高职教育创新发展，扩大优质教育资源的总量和覆盖面的重要举措。　

　　各地要充分重视，做好鼓励创新、提升质量的建设方案研制工作，落实好支持经费，列入预算保障。　

　　9.《行动计划》提及“职业教育接续培养制度”和“学力补充”，这两个概念在以前文件中没有出现过。能否具体解释一下？　

　　答：《行动计划》在“扩大优质教育资源”中提到了“职业教育接续培养制度”和“学力补充”两个新的概念。按照我们的设计，“职业教育接续培养制度”是指从职业教育体系内部，应届毕业生升入高一级学校继续学习的制度，这对标准体系制定、专业设置于目录管理、人才培养方案及教学内容设计等方面都提出了新的要求。接续培养制度的建立有利于最终构建起中等、专科和本科职业教育以及专业学位研究生的培养体系。专科高等职业院校要在“职业教育接续培养”方面起好承上启下的主导作用，向前延伸至初中起点的五年制高职办学，向后延伸至四年制本科层次的职业教育，要探索区别于学科型人才培养的本科层次职业教育实现形式和培养模式。　

　　“学力补充”指学生在职业教育体系和普通教育体系之间跨体系流动时，学生本身的知识技能结构与新的学习起点要求之间存在差异，应该通过补充学习弥补由体系不同造成的知识（技能）差距，以达到新学习体系的起点要求。例如：从职教体系升学进入普通教育体系，须增加基础课学习，补充基础知识；从普通教育体系升学进入职教体系，须增加技能训练，弥补技能差距。　

　　10.《行动计划》对质量保障机制建设是如何设计的？　

　　答：质量保障机制建设是一项庞大的系统工程，总体要求是形成政府依法履职、院校自主保证、社会广泛参与，教育内部保证与教育外部评价协调配套的格局。《行动计划》对质量保障机制的设计主要包括6方面内容：　

　　一是提高经费保障水平。落实教育部财政部文件要求，到2017年专科高职院校年生均财政拨款平均水平不低于12000元；生均拨款制度覆盖所有独立设置的公办高职院校；举办高职院校的有关部门和单位，应当参照院校所在地公办高职院校的生均拨款标准，建立完善所属高职院校生均拨款制度。　

　　二是编制“高等职业学校建设标准”、研究修订《普通高等学校设置暂行条例》，规范院校设置条件、明确设置程序和要求，明确和落实举办高等职业教育的起点质量。　

　　三是完善高职专业目录和专业教学标准。明确高职教育人才培养的分类；对专业的培养目标与规格、教学实施、教学管理、专业建设、教学资源等方面做出规定，为评估专业教学质量提供标尺。　

　　四是推广部署高职院校人才培养工作状态数据管理系统。为客观评价院校（专业）人才培养工作水平提供数据支撑，为院校自我检查、量化管理提供支持，为地方教育行政主管部门实现对本地院校教学工作的有效监测、检查和横向比较、及时预警提供手段和依据。　

　　五是完善质量年报制度。巩固学校、省和国家三级高职教育质量年度报告制度；专科高职院校和省级教育行政部门每年发布质量报告；支持第三方撰写发布国家高职教育质量年度报告；强化对报告发布情况和撰写质量的监督管理。稳步推进高职院校人才培养工作状态数据管理系统的建设与应用。　

六是建立诊断改进机制。以高职院校人才培养工作状态数据为基础，开展教学诊改工作。教育部研制指导方案；省级教育行政部门制定工作规划，组织实施；职业院校落实人才培养工作质量保证主体责任，完善内部质量保证体系。支持有关行业组织开展专业层面的教学诊改试点，以行业企业用人标准为依据，通过结果评价、结论排名、建议反馈的形式，倒逼职业院校的专业改革与建设。

――资料来源于教育部网站

职业教育集团化办学典型模式系列报道（三）

典型模式四：专业群与产业群协同发展的“集群对接”模式

职教集团以群体对接为途径，通过专业群合作委员会，快速推进校、行、企联合的跨界教学组织建设，充分体现政府、行业、企业、学校等职业教育利益相关方的核心利益，促进集教育、培训、研发为一体的合作共同体快速成长。

嘉兴地处长三角地理中心，城乡一体化发展达到较高水平，产业发展逐步呈现从“块状经济”向区域产业群提升趋势。2009年嘉兴职业技术学院牵头成立嘉兴市欣禾职教集团，建立教育、人力资源、产业等部门组成的集团指导委员会，联合11所中高职院校、8个行业协会、90多家骨干企业等，分设12个专业群合作委员会，作为交流协商与合作的基层组织，将专业建设纳入区域产业群发展服务体系，职业院校专业群对接区域产业群，提升了职业教育服务产业发展的能力。

典型模式五：工业园区与职教集团互动发展的“园团融合”模式

职教集团坚持“互动”发展理念，探索建立校企利益链和利益共同体，逐步从“学校与企业合作发展”转变为“学校与职教工业园区互动”、“职教集团与职教工业园区一体”，具有工业园区搭台，学校企业唱戏的鲜明特点，职教集团与工业园区融合发展，集团化办学的教育功能与服务产业功能实现双提升。

重庆市工商职教集团所在的江津区，紧邻职教集团布局了30平方公里的重庆职教工业园，将职教资源和企业优势进行整合。针对职教集团主要设置的机械、电子、建筑等骨干专业，职教工业园在引进项目上也专门与学校进行了“匹配”，与之对应。集团通过“订单培养”，实现了育人与用人的“零距离”，毕业与上岗的“零过渡”，通过集团化办学便捷地解决了企业职工培训问题。企业则利用集团成员学校的智力资源和科研优势，与集团成员学校联合开展科研攻关、研制开发新产品，为企业增加了创新动力和经济效益。

辽宁设定食用菌地方标准弥补行业漏洞

〖成员单位风采〗

☆辽宁农业职业技术学院

——10月10日下午，大北农励志奖助学金捐赠签约仪式在我院图书馆三楼会议室隆重举行。大北农集团东北集团人力资源总监谷庆年、预混料事业部总经理韩玉忠、辽南公司总经理刘立世等企业代表参加活动。院长蒋锦标、副院长荆宇、教务处处长宋连喜、校企合作办主任王振龙和农学园艺系及畜牧兽医系相关人员参加了活动。

图18 捐赠签约仪式现场

——10月17-19日，辽宁农职院荆宇副院长参加由新疆农业职业技术学院牵头主持的“作物生产技术专业教学资源库建设项目”总结会议。经过9所院校的共同建设，“全国作物生产技术专业教学资源库建设项目”顺利通过教育部验收。作物生产技术专业教学资源库按照“七区、八库、九系统”设计建设，收集、制作了大量的案例、视频、动画、图片、微课、虚拟仿真等教学资源，可以广泛应用于课堂教学、企业员工学习、新型职业农民培训等。

——11月10日下午，2015年辽宁省现代青年农场主培训班开班典礼在辽宁农职院综合楼会议室举行。副院长王志利代表学院致欢迎辞。教师代表和学员代表分别进行了表态发言。彭志宏副处长作了开班动员讲话。重点强调了党和国家实施“新型职业农民培育工程”的重大意义和我省开展现代青年农场主培育相关措施，并对参训学员提出了具体要求。

——11月25日、27日，辽宁农职院院长蒋锦标分别参加了中国都市农业职教集团和中国现代农机装备职教集团成立大会，并当选为集团副理事长。辽宁农职院院长蒋锦标代表集团理事单位发言，并主持了集团第一次工作委员会会议。在会议间歇与教育部、农业部和兄弟院校部分领导进行了亲切友好交流。

——11月30日，蒋锦标院长作为副理事长应邀出席中国现代农业职教集团年会参加会议。

——12月11日，全省教育科研工作会议在沈阳召开。会议全面总结了“十二五”期间全省教育科研工作取得的成绩，部署了“十三五”时期全省教育科研工作的总体安排，并对“辽宁省教育科研优秀成果”、“辽宁省教育科研先进集体”和“辽宁省教育科研先进个人”进行了表奖。在三类表奖中，辽宁农职院荣获辽宁省教育科研优秀成果一等奖1项，三等奖2项；高职教育研究所荣获“辽宁省教育科研先进集体”称号。

——12月11日上午，辽宁信息技术职业教育集团成立大会在辽宁省工会大厦召开。辽宁农职院当选为集团副理事长单位和执行委员会成员单位。

――根据《辽宁省教育厅关于公布2015年辽宁省职业院校学生技能大赛、教师信息化教学大赛获奖单位和选手的通知》(辽教函〔2015〕524号)，辽宁农职院选派的28名学生在12个项目比赛中荣获一等奖6项、二等奖4项，三等奖5项、优秀奖10项。
    ――根据《辽宁省教育厅关于公布第十九届教育教学信息化大奖赛结果的通知》（辽教函[2015]362号）、《关于公布第十五届全国多媒体课件大赛获奖名单的通知》（教信息中心[2015]80号）和《辽宁省教育厅关于公布“2015年辽宁省教育软件大赛”获奖名单的通知》（辽教函[2015]375号），辽宁农职院在各类比赛中教师共荣获一等奖1项、二等奖3项、三等奖3项、优秀奖8项。

☆辽宁林业职业技术学院

――10月14日下午，辽宁林业职业技术学院2015年“百佳微课评选活动”前期教研室试点微课制作工作总结会在学院教学楼录播室举行。

――为提升资源库建设质量，提高资源库建设团队业务水平， 11月26日，辽宁林业职业技术学院林学院组织召开“2015年林业技术专业教学资源库建设培训会议”。

――12月6日，2015年第八届全国3D大赛（简称第八届全国3D大赛）总决赛在江苏常州科教城落下帷幕。辽宁林业职业技术学院建筑学院的参赛作品《“跨渡”——智能化立体停车场设计》获得数字化建筑设计赛项全国总决赛一等奖；木材工程学院的团队创作的作品《动静运动床》参加开放自主板块工业与工程设计大赛获得一等奖；园林学院的参赛作品《海绵校园》参加全国三维数字化设计大赛获得二等奖；建筑学院的参赛作品《“邛笼印记”——羌族碉楼式青年旅馆设计》获得数字化建筑设计赛项全国总决赛三等奖。

   ☆辽宁职业学院

    ――自2010年始，承担国家“内地新疆中等职业教育班”培养计划。11月22日上午，辽宁职业学院的2013级新疆中职班同学告别陪伴他们成长的母校，返回新疆参加升学考试。

――11月24-25日，辽宁职业学院张立华院长赴北京农业职业学院参加中国都市农业职业教育集团成立大会。

☆抚顺农业特产学校

――抚顺农业特产学校自2011年被教育部、发改委和财政部确定为新疆内职班的办班单位以来，先后接收了5批共549名新疆学生来校就读畜牧兽医、观光农业、现代农艺、园林、农业机械使用与维护5个专业，目前2011和2012级学生已经毕业离校，现阶段学校现有新疆内职班学生446人，其中有80余名学生返疆实习，目前在校就读学生共359人，共9个民族，其中维吾尔族学生186人。通过多年来我们的不断努力和探索，该校内职班工作成效突出，得到了新疆教育厅领导的高度认可，2015年通过内学办的调整，招生计划从最初的120人，增加到了现在的280人。

☆辽宁省农业经济学校

――辽宁省农业经济学校借助国家大力推行“互联网+”的东风，依托“新型职业农民培养”这个平台，紧密围绕黑山县太和镇的实际情况，抢抓机遇，乘势而为，建立“黑山县太和镇农村电子商务服务站”，为电商下乡工作的开展提供强有力保障。  

――11月5日，辽宁省现代青年农场主计划2015年培训班开班典礼在辽宁省农业经济学校举行。此次培训班是由辽宁省农委、省教育厅、团省委共同举办的。来自锦州、朝阳、阜新、营口、盘锦、葫芦岛等地共50名现代青年农场主参加本次培训。

☆建平县职教中心

――10月28日，以“助力地方经济发展、服务‘五个一工程’建设”为主旨的朝阳市第五届中等职业学校技能大赛在朝阳工程技术学校举行，来自全市10所职业学校选送的200多名师生进行职业技能大比武。建平县职教中心3名教师和16名学生参加了朝阳市中等职业学校技能大赛。参加了普通车工、数控车工、电焊工、舞蹈、声乐五个项目比赛，并取得优异成绩。

☆建昌县职教中心

――10月29日，由葫芦岛市教育局主办，建昌县职教中心承办的葫芦岛市中职学校学生养殖、园艺专业技能大赛在集成员单位建昌职教中心举行，来自全市各职业学校养殖专业学生10人、园艺专业学生6人，参加了养殖专业比赛项目是鸡解剖及器官识别；园艺专业比赛项目是显微镜的使用、托盘天平的使用、肥料的识别、病虫害（图片）的识别等项目的比赛，在这次比赛中，建昌职教中心园艺专业３名学生荣获一、二、三等奖，养殖专业６名学生同样也包揽了一、二、三等奖。园艺专业教师杜丽娜，王素贤，朱洪山3位获优秀指导教师奖，养殖专业教师张海东、丁蕾、李宏艳、姜奇4位获优秀指导教师奖。

☆禾丰食品两项技术工艺喜获国家发明专利授权

――2015年12月1日，辽宁禾丰食品有限公司“鸡米花的高效生产加工方法”获国家知识产权局专利授权，这也是今年禾丰食品继“藤椒风味的速冻鸡胸肉调味配方及使用方法”获得专利证书后的第二项国家发明专利。

☆辽宁东亚种业开通微博、微信

     ――近年来，随着电子商务的快速发展和智能手机的全面普及，微博（东亚种业官博；微博网址：weibo.com/lndongyaseed）、微信已成为企业发布信息、受理咨询、社会公众获取信息和参与话题讨论的重要互动平台。辽宁东亚种业开通微信公众平台（公众号：东亚种业），目前粉丝数量将近2000人。辽宁东亚种业官方微信定位为品牌宣传窗口、新闻信息发布平台及客户服务平台，通过微信不断加强与社会公众的沟通和互动，以更鲜活的方式分享东亚文化、产品信息及种植资讯，同时分享最新的优惠信息、促销活动。