辽宁现代农业职教集团加强自身建设的若干指导意见

（讨论稿）

辽宁现代农业职教集团在省教育厅、省财政厅、省农委和职教集团指导委员会的大力支持下，历经一年多的发展，在校企合作、中高职衔接等方面做了大量工作，集团由小变大、由弱变强，实现了快速发展。如今，改革已进入深水区，如何有效建立统筹机制，形成合力，真正实现集团内责任分担、资源共享、协同发展，是集团不容回避的现实问题，也是集团未来的努力方向和目的。为了统一思想，形成共识，特制定以下指导意见，望集团各成员单位遵照执行。

一、指导思想

以《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、“教育部关于充分发挥职业教育行业指导作用的意见”(教职成［2011］6号)和“教育部关于推进中等和高等职业教育协调发展的指导意见”(教职成［2011］9号)等文件精神为指导，以适应现代职教体系为目的，以落实中高职五年一贯制合作办学为牵动，以创新集团管理体制与运行机制为动力和保障，进一步统筹集团教育资源，破解发展“瓶颈”问题，真正实现集团内部资源共享、优势互补和人才共育，从而进一步提高人才培养质量和服务水平，实现集团自身持续发展。

二、工作目标

1、加强教学资源开发与建设，认真开发、落实中高职“3+2”、“2＋3”五年一贯制一体化人才培养方案，实现中高职全方位对接与协调发展。

2、从完善结构、创新管理机制和发展模式入手，加强集团自身建设，真正体现出开放性、衔接性、共享性特点。

3、构建学历教育和非学历培训的立交桥，增强集团对现代职教体系的适应性。

三、建设内容

（一）集团自身建设

以大职教观为指导，从适应现代职教体系和充分发挥集团功能出发，十二·五期间重点做好以下几方面工作：

1、完善集团治理结构。在原有涉农院校、行业企业、科研院所、行业协会的基础上，积极吸纳行业龙头企业、社区服务组织、省级涉农专业合作社、社会培训机构、人力资源中介机构等单位加入集团，丰富集团成员类别，做到成员结构更加合理、服务面向全覆盖；2013～2014年组织成立校企合作、国际合作与交流、教学研究与指导、应用技术研发、生物技术应用类专业群5个工作委员会和农民学院，进一步完善集团管理架构和教育培训体系。

2、创新管理机制。进一步明晰集团成员单位的“权利、义务与职责”，建立并实施集团成员单位及各工作委员会的绩效考评制度，对于工作积极配合、扎实推进、成效明显的成员单位和工作委员会予以奖励，对于工作不力的工作委员会责令整改，对于严重违反集团章程规定、不执行集团决议与决定、中高职衔接不力的成员院校和加入2年内与成员院校无实质合作的成员企业予以劝退，对于项目合作积极、成效明显的成员单位在以后项目合作上优先考虑，并列为重点合作对象；创新集团内部教育资源的统筹机制，在充分考虑成员各方利益诉求的前提下，真正建立资源共享、责任分担、协同并进的新秩序，形成集团合力。鼓励校际、校企间组建若干集团内多对多、多对一的专项合作组织；建立信息员队伍，并以集团门户网站为平台，搭建多层、立体管理架构，形成董事会宏观决策、工作委员会组织执行、分层合作组织或成员单位具体实施的的集团管理体系与分层治理模式。　　

3、创新发展模式。在加快发展现代农业、建设社会主义新农村和城乡统筹发展的政策与行业产业大背景下，在构建现代职教体系和学习型社会的实践中，职教集团应从外延拓展和内涵建设两方面入手，破解结构不完备、机制不健全、政府缺位等影响和制约发展的“瓶颈”问题，科学处理规模与质量的关系，研究建立适应现代职教体系和学习型社会的发展模式。在外延拓展上，一是积极拓展国际办学合作渠道，研究探索国际合作办学模式，合力提高集团化办学实力和国际竞争力；二是积极扩大服务面向与服务范围，将教育与培训的触角延伸至社区、农村，对外高水平开展就近服务、一站式服务和集成服务。在内涵建设上，坚持学历教育与职业、技能培训并重，构建现代农业职教体系，搭建学历教育与非学历培训的立交桥；以中高职衔接为纽带，以校企合作为突破口，完善机制，统筹资源，采取整体推进、重点突破、点面结合的策略，全方位、立体化建设。以合作求发展，以服务促发展，以质量保发展。

4、集团办公室要做好档案管理，做到分类存放，便于查阅。

（二）教学资源开发与建设

1、总体要求

以国家相关政策文件精神为指导，以中高职“3＋2”、“2＋3”一体化人才培养方案为统领，以适应工学结合、理实一体教学需要为出发点，以保证教学效果、提升人才培养质量和就业竞争力为目的，组建团队，整合力量，保证质量，有计划、分阶段开发教学资源，为下一步实现校际、校企间资源共享奠定基础，为落实中高职“3＋2”、“2＋3”一体化培养方案，真正实现中高职有效衔接创建有利条件。

2、教学资源开发与建设项目

（1）课程资源开发。参照国家精品共享课建设项目与标准，开发中职阶段课程资源，完善高职阶段课程资源。在课程基本资源开发的基础上，鼓励开发拓展资源，构建系列空中课堂。按照先专业核心课、后基础性通识课，先中职后高职的梯次顺序开发和完善课程资源。十二·五期间，以专业（群）为单位，完成“3＋2”、“2＋3”合作框架下5门专业核心（骨干）课的资源开发，最后优质核心课程资源全部上网。鼓励校际、校企合作组建课程开发团队，明确课程开发责任人，建立课程开发目标责任制和奖惩制。

（2）公共实训基地开发与建设。本着“自愿申请、公平竞争、分层确定、择优选拔”的原则，十二·五期间在中职学校、高职院校和行业企业中分别遴选出2～3个专业群及其面向的公共实训基地，并择机尝试新建股份制公共实训基地。按照“谁投资，谁受益和有偿共享、适量补助”的原则，鼓励校际、校企间共建公共实训基地。公共实训基地的种类应涵盖园艺、种子、园林、花卉、畜牧兽医、生物技术、食用菌、食品加工、农业机械化等9个行业领域，但在分层遴选与建设上应避免重复和交叉。公共实训基地建设应以体制、机制创新为切入点，以明晰产权为前提，有计划、分阶段同步开发建设软硬件，在适度扩大规模、完善功能、深化内涵、提高质量的基础上，创新公共实训基地的管理模式与运行机制，创出品牌，创出特色，发挥作用，最终实现公共实训基地实体运作、市场导向、良性循环和自我发展。

（3）师资培训与队伍建设。按照学校推荐与集团评审相结合的原则，开发建立专业群优质师资和行业专家库，以集团网站为平台，推动建立校际、校企间师资跨界互聘共享机制。十二·五期间，支持中高职院校间建立2～3个区域性师资互助联盟；集合校企双方资源，在高职院校、行业企业中分别遴选建立专业群所属的1～2个教师教学能力培训基地和5个教师实践能力培训基地，安排教师定期轮训；支持校际、校企间联合申报课题、项目开发与技术攻关；以专业群为单位，组织开展教师说课大赛、技能比赛和专题培训、行业调研等活动；鼓励中高职教师与行业专家结对子、进修深造和参与科技兴农活动；引进行业专家、能工巧匠入校担任实践指导教师、开展专题讲座等；支持各校择优聘任优秀教师上岗。

（4）实习就业资源开发。以争取政府支持为保障，以满足行业企业人力需求和岗位要求为前提，以公共实训基地建设为牵动，巩固现有的实习就业资源。在此基础上，以创新校企合作模式、机制为动力，以校企合作的项目、校友资源为载体和桥梁，以扩大服务面向为牵动，开发实习就业资源。面向农村、社区，以服务带动实习就业资源开发。积极寻求国际办学合作，开发国外优质实习就业资源。建立中高职院校间的联动机制，实现集团内中高职院校间共同开发实习就业资源。建立实习就业资源评审机制，保证实习就业资源开发的方向与质量。通过集团网站，推介实习就业与行业企业项目开发信息，促成校企信息共享与资源整合。

（三）创新校企（学校与地方政府）合作的模式与机制

鼓励集团内成员院校与成员企业、社区、行业协会间开展多种形式、多元主体参与的、多样化校企、校地合作模式，如订单培养型、实训基地型、科技兴农型、政产学研相结合型等合作模式。倡导校企（学校与地方政府）间开展订单培养、定向培养、成立企业班和战略联盟、设立奖助学金、互聘换岗、联手技术攻关和共建实训基地、研发中心、职业培训中心、技能鉴定中心、社区服务中心等产学研相结合的研究与实践；条件成熟时，校企联合设立二级学院。建立政府搭台、校企联姻、市场化运作、第三方评价的校企合作运行机制。充分关注和尽量满足企业利益诉求，调动企业参与办学的积极性；加强校企间、校地间的沟通交流，增强互信，并在利益驱动和合理分配机制下，实现资源共享、责任分担、互惠双赢。

（四）集团网站开发与建设

以辽宁现代农业职教集团门户网站为依托，建立集团内部网上办公系统，实现远程无纸化办公；建立职教优秀教师和行业专家库，助推集团优秀师资互聘共享和开展项目、技术合作；开发空中课堂和教学资源库，实现教学资源共享和远程教学，推动学生跨校选课和学分互认；开发虚拟实训系统、远程职业培训系统、职业技能测评库等，实现集团内部网上职业培训、技能鉴定一条龙服务；开发农业专家系统，面向农事企业、专业合作社、家庭农场开展一对一服务；为各成员单位逐步分批次建设和改造校园门户网站及其他教学应用软件，提升各成员单位信息化管理与教学水平。通过集团网站开发与建设，最终实现集团信息化管理水平、资源集成共享度、服务水平的显著提升，促进中高职衔接和集团教育资源的全方位统筹。

（五）制度与文化建设

1、建立集团统筹机制，制定课程、师资、实训基地等教学资源开发的管理办法，实现资源科学统筹与合理共享。在此基础上实施弹性学分制，建立学生跨校选课、学分互认制度。

2、建立实习就业补偿制度，促进集团内实习就业资源的相互开放与共享。

3、通过“走出去，请进来”，开发校企合作的渠道、方式与文化载体，促进校企全方位立体化融合。

4、建立师资培训体系，使师资培训常态化。

5、建立档案管理制度，科学管理集团上行下行文件、通知、决定和决议。

6、集团成员退出制度，促进集团成员间积极合作。

7、建立信息员队伍和信息定期报送制度，以集团网站为依托，宣传典型、展示经验、弘扬文化、促进共享。

8、建立责权利明晰的管理体系和多方联动协调机制，提高集团统筹能力、整体管理水平与协同能力。

9、树立中高职一盘棋概念，中高职协作校联合招生宣传；建立适应五年一贯制学生的教学管理制度，严格管理，保证质量。

四、项目实施

1、各专业群建设工作委员会是集团下二级执行与管理部门，全面负责各专业群的招生宣传、课程开发、实训基地建设、人力资源培训等项目建设的规划、组织实施与验收，以及体制机制创新等建设工作。集团办负责集团网站的建设与维护工作，保证集团内信息畅通、网站资源丰富和资源的及时更新。

2、坚持“高职牵动、中职优先、中高职协作”的原则，开发教学资源。

3、原则上要求按照教学资源普查――行业调研――课程资源综合开发――师资开发与队伍建设――公共实训基地开发――制度与文化建设――教学资源信息化建设的开发路径和先后顺序组织开发教学资源。有条件的话，也可同步开发教学资源。

4、实行各专业群建设工作委员会主任负责制；集团办做好协调、服务、督查与考评。

5、集团开源节流，一方面争取政府在政策、项目上给予支持，欢迎企事业单位和社会各界人士捐资助学；另一方面厉行节约，合理使用经费，保证建设经费专款专用。集团年度预算中明确课程资源开发建设经费，并以（子）项目为单位，列出详细经费预算，上报集团办备案，经董事长和理事会批准后实施。公共实训基地、师资培训基地等专项经费由集团组织评选后，制定建设与管理办法后再专项实施。

6、各专业群建设工作委员会在资源开发工作上应做到精心谋划、科学组织、分步实施，有效督导，严格验收，确保教学资源开发有效率、有质量、成体系。

7、其它相关制度单独制定，经集团批准后下发实施。

辽宁现代农业职教集团

2013.07.16